封面新闻记者 吴雨佳


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7月19日，中共中央、国务院印发《关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下简称《意见》），从民营经济的发展环境、政策支持、法治保障以及营造关心促进民营经济发展良好氛围等方面，提出31条具体举措，提振民营经济发展信心，促进民营经济高质量发展。

民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，是推动社会主义市场经济发展的重要力量。企查查大数据研究院发布《2023年中国民营经济百强城市活力榜》，将国内企业按经济类型划分为国有企业、民营企业、港澳台商投资、外商投资4类，报告显示，截至7月24日，我国现存民营企业超5670万家，占所有经济类型企业存量比重超97%；新注册量长期占比98%以上，民营经济是推动我国经济发展不可或缺的力量。

1、民营企业成经济主体“活力源泉”，新注册量长期占比超98%

企查查数据显示，近年来，在我国所有经济类型企业新注册量中，民营企业长期占据98%以上的比重。

分年份来看，2018年至2023年上半年，我国累计新注册4560.7万家民营企业。其中2018年至2021年，我国民营企业新注册量逐年增加，2021年全年，我国新注册918.3万家民营企业，同比增加11.5%，达近五年增量、增速双高峰；受抗疫三年影响，民营经济发展信心疲软，2022年全年，我国新注册862.4万家民营企业，同比减少6.1%，期间政府通过加大财政政策实施力度、靠前实施各项财政政策，全力稳住经济大盘，2023年上半年，我国新注册507.8万家民营企业，同比增加18.8%，经济恢复向好的同时，为下半年的持续健康发展奠定基础；进入2023年下半年，国家加大对民营经济的扶持力度，民营企业新注册量有望一鼓作气、乘胜追击。

2、民营企业挂钩城市经济发展水平，高能级城市民企存量更多

民营企业存量与区域经济发展水平具有强相关性，经济发达地区民营企业存量更多。企查查数据显示，截至7月24日，我国现存超5670万家民营企业，占比超97%。

根据数据，将民营企业存量TOP100城市分梯队来看，100万家及以上为第一梯队，60万家（含60万家）至100万家为第二梯队，30万家（含30万家）至60万家为第三梯队，30万家以下为第四梯队。

第一梯队有6座城市，其中四大一线城市民营企业存量最多，上海现存267.5万家民营企业，断层第一，深圳现存240.2家民营企业，排名第二，广州、北京分别现存201.7万家、197.9万家民营企业排名前四。非一线城市中，成都、重庆民营经济活力更强，二者分别现存153.5万家、113.9万家民营企业。2022年全年，成都市实现民营经济增加值10156.84亿元，首次突破万亿元大关，重庆市实现民营经济增加值17404.4亿元，增长3.0%，占GDP的59.7%。

第二梯队有12座城市，该梯队主要由新一线城市构成，其中杭州民营企业存量梯队内最多，有90.4万家，苏州、西安、武汉、郑州分别现存民营企业87.5万家、84.4万家、83.9万家、83.0万家，领先梯队内其他城市，济南现存63.4万家民营企业，在众多新一线城市队列中占据一席之地。

第三梯队有27座城市，佛山凭借现存54.3万家民营企业，领跑第三梯队；宁波、金华、昆明分别现存53.9万家、51.1万家、50.9万家民营企业，排名梯队前四，此后依次为石家庄、海口、临沂、泉州、无锡等地，南昌、惠州、哈尔滨分别现存30.9万家、30.3万家、30.1万家民营企业，跻身第三梯队。

第四梯队有55座城市，邯郸现存29.2万家民营企业，与同梯队其他城市拉开差距，其次是菏泽、台州、常州、盐城，分别现存27.3万家、27.1万家、26.7万家、26.2万家民营企业，在第四梯队中排名前五；梯队中，存量在20万家以上的城市有20座，小于20万家的城市有35座。

分省份来看，TOP100城市中，山东省上榜城市数量最多，有14座，青岛、济南进入第二梯队，第三梯队、第四梯队中分别有4座、8座城市；江苏省13座城市均上榜，苏州、南京进入第二梯队，第三梯队、第四梯队中分别有3座、8座城市；河南省上榜9城，郑州进入第二梯队，其余8城均位列第四梯队。

3、超六成民营企业注册资本在200万元以内

创业投入方面，企查查数据显示，我国在业存续民营企业注册资本集中在200万元以内，累计有3445.5万家，合计占比超六成，其中有2109.8万家民营企业注册资本在100万元以内，占比37.2%。

注册资本在200万元至500万元之间的民营企业有795.7万家，占比14.0%；注册资本在500万元至1000万元之间的民营企业有680.4万家，占比12.0%；注册资本在1000万元以上的民营企业有748.7万家，占比13.2%。

4、非一线城市释放企业活力，民营经济全面欣欣向荣

民营企业的存量分布是各地区民营经济发展状态的重要体现，而新注册量占比变化、城市民营企业净流入量表现，能更直观地展现地区民营经济活力的强弱及对外部民营企业吸引力的高低。

通过统计各城市民营企业新注册量占比变化以及民营企业净流入量表现，企查查大数据研究院发现，我国民营企业新注册量城市集中度降低、三四线城市民企吸引力突显，我国民营经济整体呈现高能级城市领头、三四线城市承托竞跑的发展格局。

（1）新注册量集中度降低，海口民营市场连续三年扩容

通过统计各城市民营企业新注册量占比，企查查大数据研究院发现，2022年，民营企业新注册量集中度降低，各城市民营经济竞相发展。前十城市民营企业新注册量合计占比25.4%，相比2021年同期减少2.5pcts，相比2020年、2019年分别减少2.4pcts、1.4pcts。

分城市来看，数据显示，2022年，海口民营企业新注册量占比相比2021年提升0.92pcts，断层领先其他城市，海口民营经济市场容量加速扩张；前十其余城市民营企业新注册量占比提升幅度分布在0.18pcts至0.35pcts之间。

2021年，北京、武汉民营企业新注册量占比相比2020年同期分别提升0.39pcts、0.36pcts，排名前二，成都占比提升0.34pcts，排名第三，海口、合肥占比均提升0.30pcts，双双跃入TOP5。

2020年，广州民营企业新注册量占比相比2019年同期提升0.97pcts，断层第一，成都、上海、廊坊占比分别提升0.40pcts、0.25pcts、0.21pcts，排名前四，前十其余城市占比提升幅度均匀分布在0.09pcts至0.20pcts之间。

企查查大数据研究院认为，海口民营经济发展值得期待，近三年，海口民营企业新注册量占比提升幅度连续三年进入全国前五，并于2022年断层第一；另有北京、武汉新注册量占比提升幅度连续两年进入全国TOP10，民营经济正蓬勃发展。

（2）三四线城市吸引力突显，咸阳民企净流入量全国第一

数据显示，2018年至2023年上半年，我国民营企业累计迁移28.8万次。通过统计各城市民营企业净流入量表现，并保留净流入量前50城市进一步分析，企查查大数据研究院发现，近五年，三四线城市对民营企业吸引力更强，民营企业净流入量TOP50城市中，三四线城市占比超八成，咸阳成为全国民营企业吸引力最强城市。

将近五年民营企业净流入量TOP50城市分梯队来看，2000家及以上为第一梯队，1000家（含1000家）至2000家为第二梯队，600家（含600家）至1000家为第三梯队，600家以下为第四梯队。

第一梯队有3座城市，咸阳累计净流入2801家民营企业，成为民营企业吸引力最强城市，其次是台州、佛山，分别累计净流入2128家、2001家民营企业，排名全国前三。

第二梯队有6座城市，其中徐州、安阳分别累计净流入1819家、1757家民营企业，领跑第二梯队，新余、莆田、宿迁、宝鸡分别累计净流入1533家、1348家、1173家、1103家民营企业，位列第二梯队。

第三梯队有13座城市，绍兴累计净流入999家民营企业，排名梯队第一，临沂、湖州、沈阳、南昌分别累计净流入914家、818家、810家、808家民营企业，排名梯队前五，其余城市累计净流入量均在800家以下。

第四梯队有28座城市，其中温州、六安、南阳、商丘、银川分别累计净流入549家、526家、513家、512家、505家民营企业，排名梯队前五，其余城市累计净流入量均在500家以下，泸州凭借累计净迁入294家民营企业，跻身民营企业净流入量TOP50城市。

从省份角度来看，江苏上榜城市最多，有7座城市，其中徐州、宿迁进入第二梯队，南京、南通、无锡位列第三梯队，常州、盐城位列第四梯队；其次是河南上榜6座城市，其中安阳进入第二梯队，新乡位列第三梯队，南阳、商丘、洛阳、漯河4城位列第四梯队。

总的来看，民营企业存量与地区经济发展水平高度相关，近年来我国各地区民营经济蓬勃发展，新注册量头部城市集中程度进一步被其他城市分散，咸阳、台州、佛山等非一线城市对民营企业吸引力突显，整体呈现一线城市带头、全国各地欣欣向荣的强劲势头。而民营经济对我国经济发展的推动不仅体现在市场主体数量的壮大，更体现在对科技创新的引领。

5、地方政企通力，民企高质量创新发展一日千里

《意见》特别提出，要支持民营企业提升科技创新能力，培育一批关键行业民营科技领军企业、“专精特新”中小企业和创新能力强的中小企业特色产业集群。

专精特新是指具有专业化、精细化、特色化，创新能力强的企业，专精特新小巨人企业更是专精特新企业中的佼佼者；作为知识密集、技术密集的经济实体，高新技术企业可以与专精特新小巨人企业共同评价企业科技创新能力。

通过统计各地区国家级专精特新小巨人企业数量、国家级高新技术企业数量、专利申请数量，企查查大数据研究院发现，我国超九成国家级专精特新小巨人、国家级高新技术企业（以下合称“优质创新企业”）为民营企业，同时民营企业也是我国贡献技术创新成果的主力军，我国近七成的专利由民营企业申请注册。

（1）哪些地区政商关系更开放？成都、武汉、西安创新创业氛围更浓厚

数据显示，截至2023年7月24日，我国合计现存40.3万家优质创新企业，其中民营企业有36.9万家，占比91.6%。

分城市来看，北京、深圳、上海分别拥有2.46万家、2.14万家、2.11万家民营优质创新企业，排名前三，苏州、杭州、武汉分别凭借1.21万家、1.19万家、1.17万家民营优质创新企业，排名前六，此后依次为广州、成都、西安、天津等地。

企查查大数据研究院发现，民营企业占比方面，优质创新企业城市分布TOP10中，成都、武汉、西安94%以上的优质创新主体为民营企业，成都、武汉、西安为民营企业创造了更加浓厚的创新创业氛围以及更宽松的发展环境。

（2）苏州民营企业创新效率全国第一：平均每家民企申请1.51项专利

企查查数据显示，截至2023年6月30日，我国全部经济类型企业已申请注册专利2841.4万项，其中2205.5万项由民营企业申请注册，占比77.6%，民营企业是我国贡献技术创新成果的主力军。

根据民营企业专利申请量城市分布TOP15，深圳市民营企业创新能力更强，已申请注册163.5万项专利，排名全国第一，苏州市民营企业已申请注册132.3万项专利，领先上海，排名第二，上海市民营企业已申请注册102.2万项专利，排名第三；北京市、杭州市、广州市民营企业分别已申请注册88.4万项、66.8万项、66.6万项专利，排名前六。

从TOP15城市民营企业专利申请量占比来看，北京占比最低，为45.7%，其次是上海，占比64.9%。北京、上海拥有丰富的科教、人才资源，在国家级大学科技园、国家级技术转移重心和国家级孵化器建设等方面优势明显，这类城市国有企业专利申请注册量相比其他城市占比更高。

民营经济具备“56789”的特征，即贡献了50%以上的税收、60%以上的国内生产总值、70%以上的技术创新成果、80%以上的城镇劳动就业和90%以上的企业数量，地区民营经济的发展壮大对地区经济发展水平的推动毋庸置疑。《意见》将民营经济发展定位提到前所未有的高度，民营经济发展体制机制愈加完善，为稳定民营企业发展预期，提升发展信心提供强力支撑，我国民营经济的发展活力将充分迸发，持续巩固经济复苏势头。

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